旗十届人大二次

会议文件（十五）

 

鄂托克前旗人民检察院工作报告

 

——2018年3月20日在鄂托克前旗第十届

人民代表大会第二次会议上

 

鄂托克前旗人民检察院党组书记、检察长 折 峰

 

各位代表：

现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年以来，鄂托克前旗人民检察院在旗委和上级检察院的坚强领导下，依靠人大及其常委会的监督，依靠政府、政协以及社会各界的支持，坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，认真贯彻落实旗委和上级检察院的工作要求，全面履行检察职能，为全旗经济发展社会稳定做出了积极贡献。

一、出实招、重转化，依法履行检察职责

（一）保持查办职务犯罪工作力度不减。全年共立案查办职务犯罪案件12件33人，其中反贪污贿赂局立案查办7件21人；反渎职侵权局立案查办3件5人；刑事执行部门立案查办贪污案2件7人。

（二）依法履行批捕起诉职能。全年共决定、批准逮捕各类犯罪嫌疑人44件49人，提起公诉226件260人。依法决定不捕23件29人，不诉45件53人，追诉漏罪漏犯2件2人。

（三）深化职务犯罪预防工作。结合办案共完成案例分析8件，开展预防调查6件、预防告诫3件，开展警示教育和预防宣传活动34场次。提供行贿犯罪档案查询2150次，完成年度综合报告1件，针对重点领域开展专项预防4件。

（四）强化行政执法监督。共与41家行政执法单位通过“两法衔接”平台实现信息共享，录入各类行政处罚信息4595条，运用司法手段有效解决有案不移、以罚代刑等问题。

（五）切实抓好信访维稳。全面推进网上检察院、掌上检察院和检察服务大厅建设，畅通信访渠道，及时回应群众诉求化解矛盾纠纷，全年共受理来信来访102件，其中举报案件4件，检察长接待24件，带案下访12件。

二、抓定位、重主业，强化诉讼监督工作

（一）加强侦查活动监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，切实履行对刑事立案活动和刑事侦查活动的法律监督职责。全年发出纠正违法通知书6次，提前介入公安机关侦查8次，参与重大案件讨论6次，立案监督4件。

（二）强化刑事审判监督。注重丰富审判活动监督方式，积极推进检察长列席审判委员会、量刑建议规范化等工作,将量刑建议采纳情况列为监督审判活动的重点内容。

（三）加强刑事执行监督。强化对监管场所及刑事强制措施执行工作的监督，刑事执行检察部门开展羁押必要性审查12件；发出检察建议32份，发出纠正违法通知书4份。

（四）强化民事行政监督。办理各类民事行政申诉案件60件，发出执行监督和审判程序违法行为监督检察建议40件，向行政机关发出督促履行职责检察建议3件，向法院发出再审检察建议1件。

三、抓改革、促发展，不断深化自我革新

(一)全力落实司法责任制。完成检察人员分类管理和内设机构整合工作。建立办案组织，制定各层次、各岗位权力清单。积极配合纪检监察部门，划转编制9个、转隶人员7名。

(二) 扎实抓好科学发展抽样评估工作。5月初，开展全面“自查”。9月底，完成“互查”和上级院“复查”。共查摆出业务工作问题 6类 1446条，综合工作问题6 类 64条，已通过建立台账，实现逐项销号整改。

(三) 接受监督改进工作。利用案件信息发布平台累计公开程序性信息335条，重要案件信息7条，公开法律文书263份。邀请学校代表、代表委员，开展主题检察开放日活动1次，加强检察公共关系建设。

四、树品牌、育亮点，不断助推检察事业。

（一）设立驻法院执行局检察官办公室。通过在旗法院设立驻法院执行局检察官办公室，探索解决人民法院执行环节的检察治理问题，有效改进监督方式，促进诚信社会建设。

（二）深入推进智慧检务建设。依托现代科技，建成覆盖“智慧办公”、“智慧决策”的智慧系统，利用统一业务应用系统、检察办案辅助系统、电子政务管理系统等信息化平台，不断推动检察工作质量变革、效率变革、动力变革。

（三）更加注重检察文化建设。充分发挥文联、工、青、妇等群团组织的作用，加强机关精神文明建设，2017年我院获“全国文明单位”称号。

五、提素质、促规范，打造过硬检察队伍

（一）强化思想政治建设。深入推进“两学一做”常态化制度化学习教育，组织专题学习和微党课23次、专题研讨3次，通过演讲比赛、知识竞赛、专题讲座等形式进一步提高政治站位，保持政治定力。

（二）提高检察队伍素质和业务能力。科学调配部门干警人员力量分布，强化分级分层分类业务培训，举办青年干警大讲堂11次，参加各类培训35批201人次，注重基层工作理论调研工作，1篇调研文章获“环渤海论坛”优秀奖。

（三）持续抓好规范司法行为和精细化管理。以检察工作科学发展抽样评估活动为载体，经常性开展案件评查，下大力气整治司法不规范行为。积极开展精细化管理活动，修订和完善相关工作制度62项，新增11项。2017年被自治区检察院评为全区检察机关“司法规范化标准化”示范院。

六、抓作风、练内功，加强党风廉政建设

（一）强化责任意识，建立责任监督体系。切实履行党组主体责任，严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书。强化派驻纪检组的“监督、执纪、问责”作用，切实把“两个责任”落到实处。

（二）强化纪律作风建设。进一步纠正“四风”、加强作风建设，联合派驻纪检组组织督察28次。对干警“八小时外”活动、考勤、公车、节假日值班等进行专项督察25次。

（三）严明办案纪律，切实确保办案安全。进一步强化办案安全责任，严格执行检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度，进一步规范司法办案活动。

各位代表，过去一年，旗检察院所取得的成绩，离不开旗委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界人士、人民群众的关心支持。在此，我代表旗检察院全体干警向各位领导、各位代表和社会各界人士表示诚挚感谢！

工作中存在的问题及不足

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些与新形势新任务新要求不相适应的突出问题：

（一）检察职能发挥不够充分。部分检察工作服务全旗经济社会科学发展的针对性和实效性有待进一步增强。对社会主要矛盾变化给检察工作带来的机遇挑战，对新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要，认识有待进一步提升，措施需要进一步完善；

（二）法律监督需要进一步加强。法律监督的力度、质量、效率、效果与人民群众期望相比还有差距，民事、行政、刑事执行检察工作仍较薄弱，国家监察体制改革和公益诉讼立法使检察职能发生新的变化，需要进一步调整和适应；

（三）司法责任制改革需要进一步深化。全面落实司法责任制相关配套机制尚不完善，尤其在规范权利运行、完善分类管理等方面的配套制度还不健全，思想政治工作存在薄弱环节；

（四）队伍职业化专业化程度有待提高。检察队伍素质能力还不能完全适应新时代要求，检察人才断档、案多人少现象开始凸显，金融、生态环境、信息网络等专业人才缺乏。

2018年工作总体思路

针对以上存在的问题和不足，2018年，我院总体工作思路是：“深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实全市政法工作会议、全市检察长座谈会会议精神，围绕全旗工作大局，以司法办案为中心，强化检察监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化基础建设，全面落实司法责任制，切实履行好保障地方社会大局稳定、保护社会公共利益、维护社会公平正义的职责使命，实现鄂前旗各项检察事业稳中有升” 。重点抓好以下工作：

（一）聚焦中心工作，着力在服务保障大局上体现新担当。全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕地方发展大局和“三大攻坚战”，找准检察工作服务地方发展的切入点和着力点。保障转型升级、生态优先、乡村振兴战略的实施，坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定，依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”，以实实在在的检察业绩取信于民。

（二）聚焦检察监督，着力在维护司法公正上展现新作为。我们要坚持检察机关的宪法定位，聚焦主责主业，积极探索新时代检察监督的着力点、发力点，全面加强和改进诉讼监督工作，促进刑事、民事、行政监督均衡发展，进一步促进严格执法、公正司法。

（三）聚焦改革创新，着力在破解发展难题上寻求新突破。进一步巩固和完善司法责任制改革成果，推进内设机构改革，完善综合配套改革措施，努力在解决影响制约检察工作发展的重点难点问题上下功夫。

（四）聚焦从严治检，着力在打造过硬队伍上取得新成效。强化思想政治建设，持续有力抓好党风廉政建设和检察干警能力素质提升，驰而不息地纠正“四风”和司法作风突出问题，形成全面从严治检新常态。

（五）聚焦科学发展，着力在推进智慧检务上拓展新空间。将智能化建设与各项工作深度融合，充分发挥“智慧检务”在办案辅助、案件管理、司法服务方面的重要作用，实现对司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开与服务等工作的全覆盖和深度运用。

2018年，鄂托克前旗人民检察院将在旗委、上级院的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、抓铁有痕的工作作风，努力开创检察工作新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作报告中部分用语说明

1.职务犯罪：是指国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体工作人员利用职权形成的便利条件实施的违反刑事法律规定，应受刑罚处罚的行为，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”和“渎职罪”以及其他应当比照贪污贿赂罪、渎职罪处罚的犯罪。

2.诉讼监督：指检察机关对参与诉讼的各侦查机关、审判机关、刑罚执行机关、律师和其他诉讼参与人的活动是否合法进行判定，从而支持、反对并提出纠正意见（建议）、或抗诉等检察业务活动。它包括对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的监督。

3.行贿犯罪档案查询：全国检察机关将检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库，供相关单位和人员根据需要申请查询。

4.科学发展抽样评估：自治区检察机关组织开展的针对自身规范执法方面的自查、自纠活动。通过调阅案卷、查看材料、实地查看等方式对各项检察工作进行检查和评估，全面查找问题和不足，特别是执法规范化建设中存在的深层次问题，分类梳理，查找原因，以点带面，全面整改，以此推进规范化建设。