旗十届人大四次

会议文件（十八）

 

鄂托克前旗人民检察院工作报告

 

——2020年4月9日在鄂托克前旗第十届

人民代表大会第四次会议上

 

鄂托克前旗人民检察院党组书记、检察长

折 峰

各位代表：

按照大会安排，下面，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2019年主要工作情况

 

2019年，鄂托克前旗人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕旗委建设“三个中心”、打造“三个基地”推进经济高质量发展的总体布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面履行检察职能，努力以检察办案的法律效果和社会效果回应新时代人民群众对司法公平正义的新期待。一年来，共办理刑事、民事、行政、公益诉讼、司法救助等案件751件。其中，办理刑事案件473件，审查逮捕86人，审查起诉514人。

一、强化政治担当，保障公共安全和社会大局稳定。牢固树立总体国家安全观，依法履行批捕、起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪，努力创造良好的社会环境和法治环境。

——开展扫黑除恶专项斗争。贯彻依法严惩方针，重拳打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，全年共批准逮捕7人，起诉34人。强化提前介入、引导侦查、专案专办机制，审查办理了刘正军、陈华杰等28人涉嫌寻衅滋事、盗窃等重大案件。坚持不枉不纵原则，准确把握法律界限，加强对立案和侦查活动的法律监督，共监督立案1件2人、追诉涉黑涉恶漏罪漏犯2人。建立发现、甄别、移送、监督一体化“打伞”机制，深挖细查黑恶势力犯罪背后的保护伞，共向旗纪委监委、公安机关移送涉嫌保护伞线索3件。

——坚决维护社会平安稳定。严惩危害社会安全和谐稳定的刑事犯罪，全年批捕、起诉组织、利用邪教组织破坏法律实施案件1件6人。依法严惩影响人民群众安全感的犯罪，起诉故意伤害、强奸等侵犯人身权益案件6件10人，起诉盗窃、诈骗等侵犯财产权益案件15件21人，起诉破坏社会主义市场经济秩序案件7件15人，起诉贩卖、运输毒品案件4件5人。

——依法保护青少年合法权益。突出惩治危害未成年人权益的犯罪，审查办理遗弃、交通肇事等案件5件6人。积极监督落实最高人民检察院“一号检察建议”，加强与教育、人社、妇联、团委等部门的协作，通过联席会议、联合发文、联合检查、检察开放日等形式，不断加强社会支持体系建设。联合旗教育局制订《性侵未成年人违法犯罪入职审核制度》，建立“法治进校园”长效机制，强化专项预防工作，成立蒙、汉双语巡讲小组，利用“开学第一课”等平台，全年组织法治宣讲13次，覆盖全旗9所中小学，发放法治宣传资料1000余册，捐赠蒙语法治书籍40套。

——积极参与共建共享的社会治理格局。坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持有信必办、有访必接、有诉必理、有难必帮，充分发挥12309检察服务中心功能，畅通信访渠道、依法公正处置、耐心释法说理，把矛盾化解在第一时间，深入开展社会矛盾和安全隐患“大排查大整治行动”，全年共受理接待各类信访案件95件。以督办内蒙古自治区第十四巡视组交办的信访案件为重点，深入城川镇、昂素镇督办交办案件，全力解决群众合法诉求。

二、聚焦三大攻坚战，护航地方高质量发展。更加自觉融入全旗发展大局，找准定位，奋发有为，提升服务发展的检察贡献度。

——立足职能防范金融风险。依法严厉打击金融欺诈活动，办理非法吸收公众存款、骗取贷款、信用卡诈骗、保险诈骗等案件8件14人。加强重要案件信息发布和法治宣传，促进提高风险防范意识和能力，有力维护了市场经济秩序。

——聚力食品药品安全保护。开展“网络餐饮服务第三方平台食品安全检察公益诉讼专项监督活动”，对59家入驻“美团外卖”、“饿了么”等网络第三方平台的餐饮服务提供者开展专项调查，共向市场监督管理局提出检察建议59件。准确查办婴幼儿“问题疫苗”案件。2012年至2016年期间，鄂托克前旗负责疫苗管理接种工作的白某、刘某、华某利用职务之便，违反规定购进问题疫苗并接种人体，造成恶劣社会影响。本院高度重视，及时提起公诉，对部分犯罪情节认定错误且量刑畸轻的问题提出抗诉并成功改判。

——精准助力脱贫攻坚。响应旗委扶贫工作部署，坚持法治扶贫与定点帮扶相结合，办理国家司法救助案件8件，发放救助金21.3万元。其中对3名未成年人启动司法救助程序，发放救助金10万元，弘扬了社会正气。积极参与帮扶结对、“助学筑梦铸人爱心资助”活动，帮助2名在校生解决实际困难。坚持扶贫队伍有经验、扶持措施有想法、扶助工作有成效，精选3名检察干警驻村工作，制定精准扶贫工作计划。三年来，累计帮助10户贫困户摘掉了贫困帽。 

——平等保护民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，充分履行检察职能，组建保障民营经济健康发展工作领导小组，下设专门办案组，出台《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十七条措施》。积极开展检企共建活动，深入多家民营企业，实现“点对点”直接联系，开展“与民营企业家面对面”主题检察开放日活动，邀请60多名民营企业家走进检察院，共话营商环境建设。

三、深耕法律监督主业，提升人民群众法治获得感。坚持检察机关的宪法定位，强化对诉讼活动的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

——依法对侦查活动开展监督。全年监督立案7人，监督撤案6人。严格证据审查把关，依法不批捕24人、不起诉46人。监督纠正漏捕1人，追诉漏罪漏犯19人，依法监督纠正侦查活动违法38件次。积极实施认罪认罚从宽制度，与旗人民法院、旗公安局共同协商出台《认罪认罚刑事案件适用速裁程序实施办法》，对174件204人适用认罪认罚从宽制度。

——依法对审判活动开展监督。依法履行对刑事审判活动的监督职责，提出刑事抗诉5件，采纳2件。依法监督纠正审判活动违法4件次。依法加强对生效民事裁判的法律监督，提出再审检察建议8件，采纳11件（含上年提出数）。开展民事执行、审判活动专项监督，依法监督纠正执行不当和审判程序中违法行为，共发出检察建议106件。

——依法对刑事执行活动开展监督。强化刑事执行检察监督，依法监督刑罚执行活动。开展维护在押人员合法权益专项监督活动，监督纠正不当情形23件。对13名犯罪嫌疑人、被告人开展羁押必要性审查，提出变更强制措施的建议全部被采纳。办理的王志军羁押必要性审查案被评为全国、全区羁押必要性审查精品案件。

四、积极稳妥推进公益诉讼，守护社会公共利益。认真落实习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”要求，全年办理公益诉讼129件，确保检察公益保护与地方发展大局同频共振。

——打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。依法办理各类破坏生态环境资源犯罪案件，重点打击非法占用农用地等破坏生态环境和自然资源的犯罪，全年共提起公诉109件109人，附带提起民事公益诉讼11件11人。依托公益诉讼助力大美鄂前旗建设，通过诉前检察建议推动行政机关履职和有关单位整改33件。构建捕诉监防一体化办案模式，紧盯被破坏的植被修复恢复情况，作为量刑建议的重要参考，全年监督修复植被9742.97亩，收缴植被修复保证金77万余元，有力保护了地方生态资源。

——助力守好“政府钱袋子”。围绕国有土地使用权出让领域和国有财产保护领域可能存在行政主管部门不履行职责或怠于履行职责的情况，开展专项清理检查活动。通过诉前检察建议，督促收缴国有土地使用权出让金710万元，收缴人防易地建设费1400余万元。

——积极排查“四乱”突出问题。联合鄂托克前旗水利局进行地毯式排查，共排查出“四乱”问题12项。针对其中逾期未整改的无定河流域乱建彩钢房和鱼塘乱占问题，向旗水利局、城川镇政府分别发出诉前检察建议，使上述问题得以按期有效治理。

五、坚持全面从严治检，建设高素质专业化检察队伍。始终把过硬队伍建设作为检察事业发展的保证，坚持不懈加强教育、管理、监督，推进队伍正规化专业化职业化建设。

——把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体干警，坚决做到“两个维护”，确保检察工作的正确政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中讲学、领导领学、个人自学、重点导学、立足岗位选学等形式，开展了参观红色教育基地、读书交流、专题研讨、专题测试等活动，铸就忠诚可靠的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，全面开展各类政治教育。进一步延伸门户网站、“两微一端”等意识形态阵地辐射范围，不断增强检察新闻舆论传播力引导力影响力。

——推动司法改革向纵深发展。以高度的政治自觉和强烈的责任担当，扎实推进各项改革任务落地生根。5月份完成内设机构改革，将原有的13个机构精简为5个。重构“捕诉一体”专业化办案模式，全面落实办案责任制，积极践行刑事速裁与认罪认罚从宽制度。全面开展流程监控和质量评查，同步监督司法办案全过程。稳步开展检察人员分类管理改革，积极落实单独职务序列政策和工资制度改革政策，推进各项职业保障政策落实落稳。

——全面提升司法办案能力。围绕环境资源保护、未成年人保护、扫黑除恶专项斗争等重点工作，设立5个专业化办案团队。构建核心办案能力培训体系，全年组织干警赴北京、浙江等地参加业务培训，加强专业化人才培养，积极参加上级院实战实训46次。目前，全院有3人入选全国、全区、全市检察机关人才库，现有全区、全市专门人才、业务标兵和办案能手7人。

——持之以恒正风肃纪。层层压实“两个责任”，切实把纪律和规矩挺在前面。院党组主动接受鄂尔多斯市人民检察院巡察，真正让铁规发力、禁令生威。严格执行八项规定，集中整治形式主义、官僚主义，“三公”经费支出同比下降23.48%。加大执纪监督力度，对司法办案、“三重一大”执行情况开展检务督察19次。创设积分制管理制度，加强检察人员八小时外的监督。充分运用“四种形态”特别是“第一种形态”，共开展廉政谈话3人次，推动全面从严治检不断走向深入。

一年来，我们牢固树立“监督者更应接受监督”的理念，切实将检察权置于人民监督之下。主动接受人大监督，积极向旗人大及其常委会报告检察工作。邀请代表委员视察、调研检察工作3次，组织开展检察开放日6次。全面深化检务公开，公开案件信息17条、生效法律文书329份。大力加强新闻宣传，用法治栏目、专题宣传片、短视频等群众喜闻乐见的方式，讲好鄂前旗检察故事。

各位代表，一年来鄂托克前旗人民检察院取得的发展进步，离不开旗委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，工作中仍存在不少差距和不足：一是对鄂前旗高质量发展的贡献率不够高，履行检察职能还不充分，服务保障地方经济社会发展作用还不明显。二是对新时代检察工作创新发展的认识不够深，法律监督仍然存在短板，工作发展不够平衡，在一定程度上仍然存在不想监督、不敢监督、不会监督等问题。三是检察队伍正规化专业化职业化建设步伐不够快，存在检察人才梯队尚未形成等问题。对此，我们将认真研究解决。

 

 

 

2020年工作安排

 

2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是鄂前旗建旗40周年的奋进之年。鄂托克前旗人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对检察工作的绝对领导，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，立足法律监督机关的宪法定位，全面履行法律监督职能，为新时代鄂前旗建设提供有力的司法保障。

一是聚焦中心工作，精准服务高质量发展大局。自觉服务建设“三个中心”、打造“三个基地”推进经济高质量发展的总体布局，精准发力三大攻坚战，积极开展检察专项行动。深入推进扫黑除恶专项斗争 “深挖根治”。运用新时代“枫桥经验”推进社会有效治理，加强未成年人权益保护，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二是做实监督主业，更加有力守护法治生命线。突出检察机关监督属性，全面加强诉讼活动和行政执法监督。进一步强化公益诉讼履职，当好公共利益代表。紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，持续开展保障“舌尖上的安全”专项监督行动，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。依法有效行使自行侦查权、补充侦查权、量刑建议权，担当法治鄂前旗建设新使命。

三是深化司法改革，切实增强检察发展内生动力。全面落实司法责任制，完善配套制度体系，巩固内设机构改革成效。全面落实认罪认罚从宽处理、刑事案件速裁等刑事诉讼程序。深化信息技术与检察业务深度融合，把改革成果转化为司法办案新效能。

四是坚持严管厚爱，持续锻造过硬检察队伍。以加强党的政治建设为统领，落实全面从严治党、从严治检各项要求。深入推进专业化建设，加大新型办案团队培育力度。加大正风肃纪力度，努力建设一支政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。

五是主动接受监督，确保检察权依法公正行使。更加自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。加强与人大代表、政协委员联系，认真听取意见建议，依法办好代表委员的建议提案，更好地满足人民群众新要求新期待。

各位代表，新时代赋予新使命，新担当呼唤新作为。鄂托克前旗人民检察院将认真执行本次大会决议，忠诚履职，锐意进取，为鄂前旗高质量发展作出更大贡献！